2011年7月15日，参加上海市中心图书馆联系会议的各馆馆长由上海图书馆刘炜副馆长带队莅临苏图调研，并召开上海市中心图书馆2011年第三季度馆长联席会议。
邱冠华馆长对来自上海市的近四十位馆长的到来表示欢迎，并在联席会议上给上海的同行做了《规范产生效益：苏州总分馆建设的成本效益》报告。
邱馆长在报告中介绍了苏州图书馆总分馆的特点与创新，主要表现在以下九个方面：1.合作基础上的全委托、扁平结构；2.通借通还中的“动态资产权”；3.对分馆的全面掌控；4.“孵化式培训”；5.VPN技术联结总馆和分馆；6.远程实时监控；7.远程咨询平台及机制；8.2008年起，沧浪区政府统一签订区内所有分馆的合作协议，并统一支付合作经费（建设主体上移）；9.目前，进入国家公共文化服务体系示范区创建。
关于苏州图书馆总分馆的成效，邱馆长用数据举例说明苏州经过几年的总分馆建设，图书馆数量、有效持证读者、市民进馆次数增加了，服务成本下降了。比如，2005年苏州市区的一个图书馆服务100万人，现在一个图书馆服务12万人，可方便居民就近利用的图书馆数量显著增加；再比如，2005年有效持证读者为8万，现在为18.98万；市民进馆次数也从2006年的0.38次上升到现在的1.32次。
最后，邱馆长就“规范产生效益”谈了几点他个人的体会。他认为：（一）总分馆是一个系统，是实行人财物统一管理的共同体（同一个建设主体，同一个管理单元，统一资源建设，统一服务标准，统一开展活动），但现行体制并不支持，所以，我们目前建立起来的总分馆绝大部分还是准总分馆。（二）各地的公共图书馆服务体系建设都是在分析当地实际情况基础上的创新之举。我们都要为之鼓与呼，不轻易评判优劣。（三）将总馆对分馆的“指导”变为“指挥”，这样使得总分馆内部结构由松散变为紧密，进而充分共享资源，统一服务标准，实现服务的低成本高效益。（四）公共图书馆服务体系建设和管理体制不易改变，但可改良。
在之后的交流互动环节，上海市的馆长们表示，苏州图书馆的坚持、智慧、激情给予他们启示。邱馆长的报告体现了主动精神和专业精神，启发了他们对区县图书馆的思考。今后，上海市中心图书馆建设要有新举措和思考，区县图书馆要发挥作用。总分馆制符合图书馆行业发展规律，区县图书馆的发展潜力很大。上海市各中心分馆将向政府有关部门提供方案，呼吁加强区县图书馆建设。
上午的交流、思想碰撞之后，下午馆长们参观了苏州图书馆、平江区分馆、工业园区新城邻里中心分馆，实地了解苏州图书馆总分馆的运行情况。