各专门工作委员会，各分支机构，各省、自治区、直辖市图书馆学（协）会：
全民阅读，是立足中国文化，提高中华民族素质与竞争力的重要举措。李克强总理在2015年政府工作报告中明确提出“倡导全民阅读，建设书香社会”的要求。深入开展全民阅读活动是一项长期性任务，是各级政府的重要职责。
文化部公共文化司2014年委托中国图书馆学会开展书香城市指标研究及推广项目，期望通过制定并发布书香城市（县级）、书香社区标准指标体系，指导各地开展书香城市（县级）、书香社区建设工作，倡导并推动全民阅读。中国图书馆学会组织专家成立课题组，通过充分的调查研究，结合国内实际及未来发展趋势制定出“书香城市（县级）”、“书香社区”标准指标体系。
为进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神，中国图书馆学会决定发布书香城市（县级）、书香社区标准指标体系（详见附件），指导各地书香城市（县级）、书香社区建设工作。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神，体现党和国家有关倡导全民阅读，建设书香社会，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化的方针政策，推动在全国建设一批保障体系完善、社会参与度高、阅读成效显著的书香城市（县级）、书香社区，培育一批具有创新性、引导性、科学性的从事全民阅读推广的人才队伍，充分发挥典型的示范、影响和带动作用，调动各级政府的积极性，为各地开展全民阅读活动探索路径、积累经验、提供示范。
二、基本原则
（一）城乡一体、公益普惠
“书香城市（县级）”、“书香社区”建设，着眼于推动城乡一体化发展，完善“网格化”公共文化服务体系，切实保障全体市民读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益，突出公益性、均衡性、普惠性、便利性，充分满足各阶层不同人群的阅读需求。
（二）政府主导、广泛参与
“书香城市（县级）”、“书香社区”建设，贯彻“政府主导、专家指导、社会运作、媒体支持”的运作机制，广泛动员，形成政府、社团、社会等多种力量共同推进全民阅读的生动局面。
（三）稳步推进、重在建设
“标准指标体系”以科学发展观为指导，遵循阅读活动的基本规律，注重广泛吸收国际先进理念与经验，以体系化的指标来适应多元化的需求，以定量化的标准来衡量“书香城市”建设的成效，使整个指标体系不是停留在评价现状，而是在科学规划的基础上着眼于促进建设。
（四）科学可考、便于操作
指标体系的建设中，充分考虑经济发展现状，区别东、中、西部地区，广泛征求国内专业领域高层次专家学者的意见建议，将门类众多、涉及领域广泛的各类要素加以汇总、整合，按照全民阅读的内在逻辑关系和“书香城市”建设、发展规律，进行科学归类，在同类要素中，选取核心可考、操作简便的要素，作为入选指标。
三、标准依据
以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发[2005]27号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发[2007]21号）、《公共文化体育设施条例》、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》、《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》、《文化部 财政部关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》（文社文发〔2010〕49号）和标准、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，以及公共图书馆、文化馆（站）等公共文化设施建设标准、用地指标、评估定级标准等为遵循，制定具体创建标准。
附件：1.书香城市（县级）标准指标体系
2.书香社区标准指标体系
3.书香城市（县级）、书香社区标准体系指标说明
中国图书馆学会
2015年5月5日